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北京:建设工程占用湿地须过5道关 发布时间:2019-11-30 20:51:43 人气:3103

原标题:《北京湿地名录管理办法》等征求社会意见。

建设项目占用湿地必须通过五关

为了更好地保护湿地资源,北京市园林绿化局近日制定了《北京市湿地名录管理办法》和《北京市建设项目占用名录湿地审批管理办法》,现向社会公开征求意见。上述措施表明,如果重点项目建设确实需要占用湿地,用地单位在办理审批手续时需要经过五个检查站,必须先补后占。不允许打折。

根据《北京市湿地名录管理办法》,本市对湿地实行分类保护和名录管理。面积超过8公顷的湿地应当列入市或者区湿地名录。面积小于8公顷的湿地,如果是1公顷以上的坑塘,具有重要人文、科研、宣传教育价值的湿地,或者具有净化、景观等特定功能的小型和微型湿地,可以列入区级湿地名录。

湿地清单受到动态管理。市、区园林绿化行政主管部门会同同级水务、农业和农村行政主管部门建立相应的监测评价体系,定期监测湿地名录中的水、土壤、气象、生物等要素,并利用监测数据评价其生态状况、利用情况和社会影响,这是湿地名录动态管理的重要依据。

未经批准,任何单位和个人不得开垦、占用或者改变清单所列湿地的用途。因国家或本市重点基础设施建设等特殊原因确需占用清单所列湿地的,应当遵循先补后占、占补平衡、就近补齐的原则。如果附近确实无法补充,市、区湿地保护管理部门可以根据实际情况确认选址。此次征求意见的《北京市建设项目占用名录中湿地审批管理办法》详细规定了名录中湿地的审批流程。

本办法规定,市湿地保护管理部门应当在收到湿地占用申请后10个工作日内组织专家进行现场土地利用审核,并提出专家意见,同时征求公众意见。市湿地保护管理部门应当结合专家和公众意见,在20个工作日内提出审查意见,并将审查意见提交市湿地保护联席会议研究。市湿地保护联席会议后确需占用湿地的,市湿地保护管理部门应当向市人民政府报告。经市人民政府同意,市湿地保护管理部门将向用地单位发放《湿地占用审批表》。

根据这一程序,土地使用单位在申请占用湿地时需要经过五个检查站:专家、公众、市湿地保护管理部门、市湿地保护联席会议和市人民政府。这样一个严格的过程相当于为占据湿地的行为设定一个“魔法咒语”——如果可以的话,不要占据湿地。

取得《湿地占用审批表》后,用地单位应当按照湿地恢复建设规划进行湿地恢复建设,确保人工湿地生态系统结构科学、长期存在,费用由用地单位承担。湿地恢复建设项目实施完成后,用地单位应当向市湿地保护管理部门申请验收。市湿地保护管理部门收到受理申请后,应当在15个工作日内组织湿地保护专家委员会进行受理;通过验收,出具《湿地建设验收合格证》,未通过验收的,由市湿地保护管理部门出具限期整改证明,限期整改完成后,重新组织验收。

《北京市湿地名录管理办法》和《北京市建设项目占用名录湿地审批管理办法》将于10月21日前公开征求意见。在此期间,各界人士或有关单位有意见和建议可反馈给市园林绿化局。电话:84236840;邮箱:ysdzwbhc@yllhj.beijing.gov.cn。

35个湿地已经被列入名单。

该市第一份城市湿地清单将于2016年公布。密云水库、野鸭湖、寒食桥湿地、翠湖湿地、颐和园湿地等35个湿地入选。这35个湿地的总面积占全市湿地总面积的32.8%。

根据《北京市湿地保护条例》,清单所列湿地严禁挖掘野生植物、捕捉野生动物、排放污水、擅自引进外来物种等八类活动,并分别有处罚条款。如擅自在湿地挖掘野生植物、捡拾鸟蛋的,处500元以上5000元以下罚款。投放有毒有害物质、倾倒废弃物或者排放未经处理的污水等行为的,处以5000元以上5万元以下罚款;造成严重后果的,处以5万元至50万元罚款。在湿地保护范围内引进有害森林物种或者擅自引进外来森林物种的,处5000元以上5万元以下罚款;造成严重后果的,处以5万元至50万元罚款。

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