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深圳先行示范区建设如何“起跑”? 发布时间:2019-10-17 12:17:30 人气:2057

9月17日,中共深圳市委六届十二中全会召开。这次全天会议只围绕一个主题,即全面落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》(以下简称《意见》),赋予深圳申办中心“顶层设计”以“时间表”和“路线图”。

深圳市委建议,第一个示范区的建设应作为所有工作的总体牵引和要求。目前,要把重点放在实现《意见》提出的2025年第一阶段发展目标的规划上,办好第一个示范区建设的“第一课”。

2025年、2035年和本世纪中叶,《意见》在这三个时间点为深圳设定了一系列高标准的发展目标。可以说,建设第一个示范区是深圳必须跑好的“马拉松”。当“发令枪”开火后,深圳的“第一次旅行”会是什么样子?

南方日报记者张严光郭跃、崔璨杜何彦雪峰

跳出深圳,看看深圳

该意见认为,到2025年,深圳经济实力和发展质量将跻身世界前列,R&D投资强度和产业创新能力达到世界一流水平,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,成为现代化、国际化和创新型城市。

“跻身世界顶级城市”和“达到国际先进水平”...深圳在第一个示范区建设的“第一阶段”运行良好,完成中央政府赋予的历史使命只有六年时间。前面的路一点也不平坦。

“目前,我国大多数城市在全球城市序列中仍处于中间和后方位置。如果中国要成为全球治理体系的重要参与者甚至领导者,深圳应该在探索建设领先示范区方面发挥自己的作用。”中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭旺达表示,建设具有全球资源配置能力、全球综合服务功能和全球互联互通的高品质发展城市是深圳的必然选择。

为了推进这一伟大事业,我们必须做到标准一流,示范带头。深圳市委提议放眼深圳以外,放眼全球,着眼长远。以全球坐标系统为基础,纽约、东京、伦敦、巴黎、香港、新加坡等世界顶级发达城市将超越强者,引领最高、最好、最好、最强的运行,创造一流、成为一流,引领与世界交流和相互学习的潮流。

深圳对外连接全球城市网络,对内辐射区域腹地,成为粤港澳和海湾地区高质量发展的强大动力源。建设第一个示范区和粤港澳海湾地区是国家的重大战略。深圳市委提出,“双区”不仅是简单的“物理效应”,而且是“化学效应”和“乘数效应”。

郭旺达认为,粤港澳大湾区建设的重要目标是建设具有国际影响力的科技创新中心。深圳应加大源头创新力度,不仅要建设产业创新中心,还要建设综合性国家科学中心。

针对深圳全会提出“巩固深港“兄弟般”关系,打造海湾地区最具活力的极点”,郭万达建议深港两地不仅要实现基础设施的“硬连接”,还要实现标准和规则的“软连接”。加快深港合作平台建设,特别是前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区和港口经济区建设,为香港发展提供新空间,支持香港长期繁荣稳定。

辐射驱动

全省发展

“深圳市委全会的报告为深圳干部提供了一个‘指南针’和‘使命宣言’。”福田区负责人黄伟建议深圳应该首先为示范区的建设提出自己的“方法”。他建议走“六步走”的道路,即确立主题、全球基准、系统诊断、对策设计、实际验证和系统成果。最终目标是努力创造更多可复制和可复制的成功经验,更好地为全省的整体发展服务。

深圳市委表示,第一个示范区的建设要从以前主要在经济领域的探索转向各个领域的第一个示范,走在前列。过去,主要致力于提高综合实力,转向全方位展示全过程,辐射带动全省发展。从过去的“特殊政策和灵活措施”开始,公司主要通过制度和机制创新走在发展的前列。

深圳大学管理学院公共管理教授马任静建议,要全面梳理深圳经济特区40年来经济社会发展的巨大成就和存在的问题,做出基本判断,形成全面共识。基于这一共识,可以进一步明确第一个示范区建设的重点,哪些领域可以先突破,哪些特色可以扩大,哪些优势可以展示和推广。

为了建设一个领先的示范区,《意见》实际上给了深圳两个“法宝”。深圳市委党校教授宋晓东表示,首先是“允许深圳根据改革创新的需要,根据授权调整法律、行政法规和地方性法规”。二是“支持深圳实施综合授权改革试点,通过列表式批量授权申请,深化要素市场化配置、商业环境优化、城市空间综合利用等关键领域的改革,先行一步”。这两篇文章为深圳的大胆改革和立法提供了政策保障,对深圳建设领先示范区具有重要意义。

中国科学院深圳高级技术研究所所长范剑平表示,产业基础和技术金融是深圳的优势,而基础科学研究是创新生态链的源泉。深圳全会提出要“率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系”,要求深化科技供给方面的结构改革,加快完善“基础研究+技术研究+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链。这将加强深圳高校和科研机构与商业和金融部门的密切联系,共同构建生产、研究和科研的全链创新体系。

建设现代文明城市

文化软实力提升在建设领先示范区中的作用不可低估。深圳市委提议加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明城市。

“从旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区来看,三大国际湾区大多是多元文化的聚集地,在互动共生的文化鸿沟中不断创造新的文化活力。”中国人民政治协商会议深圳市委员会文化、文化、历史和学习委员会主任刘光敏认为,深圳可以积极参与粤港澳台湾地区文化发展规划的制定,努力推进湾区新型开放文化体系建设,建立文化空间“互联互通”理念的规划与合作机制。

不可否认,深圳的城市文明建设仍然落后于一些发达国家和地区。深圳市社会科学院副院长王伟力认为,要全面推进城市文明建设,就必须进一步加强价值导向,凝聚开放、包容、创新的城市文化和特区精神,使之发挥良好的前瞻性导向作用。此外,还需要从法律、制度、制度、投资等不同层面进一步建立系统、长效的城市精神文明建设机制。

深圳大学特聘教授和中国艺术研究院研究员李新峰也认为,对新时期深圳特区精神的进一步总结、概括和提炼,以及在未来先进示范区建设实践中的进一步融合、丰富、发展和完善,是深圳未来建设先进示范区的重要课题。我们要进一步塑造开放、包容、多元的城市文化环境,培育敢于奋斗、勇于创新的文化理念,加强包容一切河流和海洋、开放、包容的独特文化生态。

光明区委书记南池子表示,第一个示范区的建设,作为前关外区的亮点,迎来了千载难逢的发展机遇。基层干部用自己的行动实践了“听鸡跳舞,日夜工作,风雨无阻”的精神,再现了深圳经济特区成立之初的热情。许多“老深圳”哀叹佛教回到了改革开放初期创业的炽热时代。

“第一个示范区的建设不仅是党和政府部门的工作,而且与深圳的每个人都密切相关。”马任静说,他希望政府、企业、社会组织和公民采取积极行动,共同参与“先尝试、先尝试”的伟大实践,进一步改革开放和创新,为建设全球基准城市做出贡献。

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